摘要
国家发改委13日发布了《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》，该文件讲的内容有哪些？会对天津市未来积分落户、人才引进、大学生落户以及其他方式落户等有何影响？本期将为大家解读该文件的指导思想。
（一）全面放宽城市落户条件
继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案，加快户籍制度改革落地步伐，促进有能力在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进入城镇人口在城市举家落户，鼓励对高校和职业院校毕业生、留学归国人员及技术工人实行零门槛落户。
优选落户关键词解读：
零门槛落户即不限制落户门槛；技术工人即掌握一定紧缺职业技能的人员；高校和职业院校毕业生即本科专科毕业生鼓励以上三类人员零门槛落户。
（二）不同城市区分落户条件
中小城市和成建制村镇要全面放开落户限制。大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年，其中Ⅱ型大城市不得实行积分落户，有条件城市要进一步降低社保年限要求；Ⅰ型大城市中实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重，鼓励取消年度落户数量限制。超大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县，制定差别化落户条件，探索搭建区域间转积分和转户籍通道。探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。落实地方政府主体责任，2018年实现进城落户1300万人。
优选落户关键词解读：
天津的常住人口为875万人已经被列入特大城市，按照文件要求要区分城区、新区和所辖市县，制定差别化落户条件，探索搭建区域间转积分和转户籍通道。我们认为2018年的积分政策中对于房屋地区差异化的加分短期内不会改变，而部分新区可能会放宽落户限制，所以未来天津落户要看新区。
而探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。正是天津市公安局推行的民生新十条中的租房落户。未来按照中央政策指导人才引进租房落户短期内难以改变。
（三）强化常住人口基本公共服务
实现居住证制度覆盖城镇全部未落户常住人口，显著提高居住证发放量。以居住证为载体向未落户人口提供城镇基本公共服务及办事便利，鼓励城市群及都市圈内居住证互认。
优选落户关键词解读：
城市群及股市圈内居住证互认，身为京津冀一体化中的重要城市，天津市今年认可北京牌照在天津不受外阜车高峰限行，未来可预见天津市将可能认可京津冀城市群的居住证互认。
未来新城区将吸纳更多的人进程落户
很多人选择离开自己的家乡，选择在大城市生活，那里有更多的机遇。随遇而安，选择落户在那片奋斗过的熟悉而又陌生的城市。小编所说的陌生，则是指对于落户政策的陌生，下面让我们了解一下关于城市落户的相关政策。
先来说说什么是大城市、特大城市和超大城市。根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口 100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市（以上包括本数，以下不包括本数）。
必须指出的是，这里的城区是指“市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。”而市辖区内的农村地带，并不计入城区范畴。
表：我国各大城市城区人口数量
国家发改委13日发布的《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》（下称《通知》）称，今年要全面放宽城市落户条件，2018年实现进城落户1300万人。《通知》表示，继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案，加快户籍制度改革落地步伐。其中，中小城市和成建制村镇要全面放开落户限制；大城市要放低落户门槛，超大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县，制定差别化落户条件；同时，探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。
大城市落户重点在新区
具体来看，《通知》指出，大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年，其中Ⅱ型大城市不得实行积分落户，有条件城市要进一步降低社保年限要求；Ⅰ型大城市中实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重，鼓励取消年度落户数量限制。超大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县，制定差别化落户条件，探索搭建区域间转积分和转户籍通道。
引导人口到郊区
具体来看，《通知》指出，大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年，其中Ⅱ型大城市不得实行积分落户，有条件城市要进一步降低社保年限要求；Ⅰ型大城市中实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重，鼓励取消年度落户数量限制。超大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县，制定差别化落户条件，探索搭建区域间转积分和转户籍通道。
从实践中来看，目前，超大城市和特大城市的地铁、市域铁路等城市轨道交通快速发展，在很大程度上改变了大都市内部的人口分布，引导人口分流到近郊区、新城区。
不过，相对于郊区，中心城区的教育、医疗资源是最好的，未来必须要进一步采取措施，消除主城区域郊区之间的资源差距，才能引导人们往郊区去。“这是一个渐进的过程，不可能一下子就全都住到郊区去，毕竟中心老城区的文化、教育、医疗等公共配套都比较好。”华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚说，尽管如此，随着轨道交通网络和郊区公共配套的完善，大城市的人口终会逐渐往郊区走。”
在这个过程中，通过城市轨道交通尤其是市域铁路、市域快线的打造，可以打造都市圈，扩大城市规模，增加城市容量，让大都市的人口、资源在更广的土地范围内分布，减轻城市病。而都市圈的打造，有利于促使城市化从增量向存量发展，加快已经进城的人口实现真正的城市化。
《通知》提到，今年要在城市群内选择若干具备条件的中心城市及周边中小城市，提高中心城市产业质量和公共服务水平，增强对人口的吸引力和承载力；引导要素在城市间高效配置，有效疏解中心城市非核心功能和产业；完善公共交通主导的交通网络体系，加快布局建设市域（郊）铁路，鼓励发展多层次、多模式、多制式的轨道交通系统，推动基础设施联通和公共服务共享，打造同城效应明显、一体化程度高的都市圈。
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