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人才引进政策应与本地发展规划结合

人才引进政策应与本地发展规划结合

与以往相比,当前的人才竞争主要有两个特点。人才竞争不再仅集中在北京、上海、广州、深圳等一线城市,处于发展中的内陆省会城市,如武汉、西安、成都、郑州、长沙等也开始加大人才引进力度。而且,降低落户门槛是这些地区普遍采取的人才引进政策,例如 “零门槛落户,保障性住房”“全国在校大学生凭学生证和身份证即可落户”等。毫无疑问,这些地区采取的政策在一定程度上有利于推动人力资源合理配置,提升城市竞争力及均衡发展,并能进一步推动户籍制度改革。然而,这些人才引进政策也存在一些需要改善的地方。


与一线城市相比,这些地区的人才引进门槛相对较低,可能会影响人才的质量。而且,具有同质化现象,普遍采取降低落户门槛、提供保障性住房以及创业补贴等策略。这些相继出台的政策缺乏精确的行业领域划分,没有和本地产业与战略发展规划充分结合。这样,不仅不利于吸引本地区需要的人才,也可能会加重人才流失。更为重要的是,大部分地区的人才政策侧重“吸引人才”,还未充分重视“培育人才”和“留住人才”。


加强“培育人才”与“留住人才”的政策设计


人才引进政策不能囿于“引进”,还要注意用得上、用得好的问题,因而需要对部分人才进行培育,以与地方、单位的发展相融合。更为重要的是,要留住人才,以持续促进地区发展。

  

各地的人才引进以中青年为主,他们首先需要解决的就是生活方面的问题,包括住房、子女教育、环境质量等。这意味着降低他们的生活成本,并为其提供包括良好的城市生活环境、优质的公共教育资源等,是留住人才的基本条件。例如,西安市就出台了高层次人才子女就学实施办法,即入园坚持方便就近原则;就读义务教育阶段学校,坚持“免试就近”入学原则。各地除在住房等方面给予一定的物质支持,还应完善配套的公共服务设施建设,努力提升公共服务质量。

  

同时,各地引进的人才还将面对事业发展问题。为此,一方面,各地需要进一步优化用人育人机制、成果激励机制、完善创业的市场环境与法律环境、健全人才公共服务体系等“软环境”,建立人才长效发展机制;另一方面,各地应以切实的政策为保障,营造开放、包容、公平、便捷的就业创业环境,鼓励人才发挥所长。增强引进人才在本地区的归属感和成就感,才能持续地发挥他们对地区发展的作用。

 

 

人口结构变化的压力、各地经济结构调整以及产业升级换代的需求,使得各地都需要引进人才。事实上,人才引进政策不仅需要以物质激励等手段吸引人才,也要为培育人才提供良好的成长机会与环境,更需要以完备的人才公共服务体系及一系列配套制度留住人才。


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